Создание геопортала земельно-информационной системы республики беларусь

      Комментарии к записи Создание геопортала земельно-информационной системы республики беларусь отключены

Создание геопортала земельно-информационной системы республики беларусь

Н.П. Бобер

РУП «Проектный университет Белгипрозем» совместно со собственными дочерними фирмами, расположенными в каждом областном центре, делает землеустроительные, геодезические и картографические работы на всей территории Республики Беларусь. В задачи предприятия входит широкий спектр вопросов, касающихся качественного и количественного учета земель, их перераспределения и рационального использования между разными категориями землепользователей.

Одним из видов работ, делаемых фирмами, есть создание земельно-информационных совокупностей (ЗИС), предназначенных для автоматизации и информационного обеспечения землеустроительной деятельности на территории страны.

ЗИС представляет собой географическую информационную совокупность с земельно-кадастровым содержанием и складывается из девяти главных слоев, отражающих административно-территориальное деление, границы земельных участков, хозяйственное использование и мелиоративное состояние земель и т.д.

ЗИС создается на территории административных районов с точностью топографических карт масштаба 1:10 000 (рис. 1) и на территории больших населенных пунктов с точностью топографических карт масштаба 1:2000 (рис. 2).

Рис. 1. Фрагмент топографической карты масштаба 1:10 000

Рис. 2. Фрагмент топографической карты масштаба 1:2000

Главная задача земельно-информационной совокупности — поддержание и создание в актуальном виде картографической модели использования и состояния земельных ресурсов республики. В целях создания единой совокупности обеспечения пространственной информацией для принятия управленческих ответов организаций, подчиненных Госкомитету по имуществу Республики Беларусь (Госкомимущество), на «Белгипрозем» возложена ответственность за развитие и создание геопортала пространственных данных.

Единая автоматизированная геоинформационная совокупность объединит все национальные информационные ресурсы подведомственных Госкомимуществу фирм, что разрешит повысить эффективность их применения в разных отраслях народного хозяйства страны при помощи предоставления электронных одолжений на базе веб-разработок. К примеру, работники строительной индустрии, землеустроители и геодезисты, энергетики и топографы, специалисты и мелиораторы вторых отраслей в режиме онлайн смогут приобретать всю нужную пространственную и картографическую данные, характеристики тех либо иных интересующих их объектов, находящихся в любой точке Беларуси. Помимо этого, с созданием портала пространственных данных Госкомимущества у заинтересованных фирм — пользователей совокупности по- явится возможность преобразования взятой информации для ответа собственных прикладных опытных задач.

Что же собой воображает геопортал?

Геопортал — это интернет-ресурс, что есть единой точкой доступа ко множеству информационных ресурсов с инструментами просмотра, поиска географической информации, ее визуализации, загрузки, распространения и, быть может, поиска геосервисов. Портал представляет собой сайт, что содержит обобщенную данные, ссылки на данные в виде метаданных, ссылки на информационные ресурсы и рекомендован для объединения множества источников данных и информации о данных в одном месте.

Пространственной базой для геопортала являются ортофотопланы, космические снимки, топографические карты и т.д. (рис. 3–6), и земельно — информационная совокупность, создаваемая фирмами совокупности «Белгипрозем», включающая:

  • векторные эти, представленные в виде информационных слоев ЗИС;
  • растры с привязкой: замыслы землепользований, ортофотопланы, топографические карты и т.п.; метаданные;
  • электронные архивы;
  • космические снимки.

Рис. 3. Фрагмент ортофотоплана на базе аэрофотосъемки

Рис. 4. Фрагмент данных ЗИС, наложеных на ортофотоплан

Рис. 5. Фрагмент данных растровой ЗИС

Рис. 6. Фрагмент ортофотоплана на базе космической съемки

Главными целями создания геопортала являются:

  • автоматизация работ по созданию, оперативному представлению и обновлению актуальных пространственных данных, выводу и формированию материалов статистической отчетности, справок, экспликаций, замыслов и т.п. для ведомств и различных министерств для помощи принятия управленческих ответов;
  • геоинформационная помощь прогнозирования, проектирования и планирования мероприятий на уровне хозяйствующего субъекта.

Главными задачами, решаемыми геопорталом, являются:

  • обмен пространственной информацией между головной дочерними предприятиями и организацией;
  • своевременный доступ из удаленных фирм к актуальной пространственной информации;
  • наличие эргономичных средств отображения растровых и векторных данных;
  • возможность применения при работе с пространственной информацией базисного ГИС- инструментария (исполнение поисковых запросов, нахождение площадей и расстояний и др.)

Для решения перечисленных выше задач геопортал реализуется при помощи технологии «клиент-сервер». Это многоуровневая иерархическая совокупность, объединяющая пара сетей.

В каждом дочернем предприятии установлен собственный сервер, несущий ответственность за хранение, предоставление информации в пределах собственной области. Потом ин- формация аккумулируется со всех серверов дочерних фирм и передается в головную организацию, где конкретно и происходит предоставление информации конечному пользователю. Серверы сетей взаимодействуют между собой посредством механизмов репликации данных, открепленного редактирования, выгрузки данных в виде файлов, экспорта/импорта данных в различных форматах (рис. 7)

Рис. 7. Схема сотрудничество серверов РУП «Проектный университет Белгипрозем» и его дочерних фирм

Сейчас на всех фирмах «Белгипрозема» реализован и действует прототип геопортала Госкомимущества — геопортал земельно — информационной совокупности Республики Беларусь со следующими функциями:

  • авторизованный доступ к геопорталу;
  • отображение векторных слоёв и снимков; навигация по карте (рис. 8);
  • исполнение поисковых запросов (рис. 9); доступ к атрибутивной информации по интересующим объектам на карте (рис. 10);
  • отображение тематических карт;
  • редактирование существующих векторных слоев;
  • проведение измерений на карте (рис. 11);
  • печать и подготовка карт с соответствующим оформлением документов (рис. 12).

Рис. 8. Навигация по карте

Рис. 9. Исполнение поисковых запросов

Рис. 10. Доступ к атрибутивной информации по интересующим объектам на карте

В рамках создания геопортала Госкомимущества разрабатывается новый подход к ведению кадастровой карты.

Неприятности, появляющиеся при ведении кадастровой эксплуатации и карты земельно-информационной совокупности, — нестыковки, несоответствия и наложения границ земельных участков в кадастровой карте единого национального регистра недвижимости (ЕГРНИ) и земельно-информационной совокупности — позваны как субъективными, так и объективными обстоятельствами.

К объективным обстоятельствам направляться отнести:

  • отсутствие в технологии ведения кадастровой карты механизмов анализа допустимости расхождений координат поворотных точек границ земельных участков при осуществлении госрегистрации;
  • отсутствие в технологии ведения кадастровой карты механизмов корректировки (уточнения в пределах допуска) координат поворотных точек границ земельных участков, необходимость которой появляется по объективным обстоятельствам: более правильные измерения границы, ранее измеренной менее правильным методом; модернизация национальной геодезической сети и сетей сгущения и т.п.

Как раз в этом и кроется одна из объективных обстоятельств расхождений в границах земельных участков в кадастровой карте и земельно-информационной совокупности. Организации, эксплуатирующие ЗИС, получив данные о границах зарегистрированных земельных участков из ЕГРНИ, реализовывают их корректировку с учетом анализа точности измерений, размещения объектов местности и т.д., в то время как в кадастровой карте эти границы зафиксированы раз и окончательно (это противоречит законам геодезии — нереально выяснить координаты и площадь поворотных точек границ земельных участков с безотносительной точностью, постоянно присутствует объективная погрешность, которая при последующих измерениях значительно уменьшается, а следовательно, смогут изменяться и площади, и координаты в пределах допустимой величины).

Вторая обстоятельство — наличие в кадастровой карте границ земельных участков, каковые были зарегистрированы в условной совокупности координат. Чтобы «разобраться» с этими земельными наделами, потребуются достаточно совместные усилия и продолжительное время организаций, эксплуатирующих ЗИС, и землеустроительных работ.

Главными субъективными обстоятельствами являются неточности, допускаемые исполнителями работ при обработке и выполнении геодезических измерений, а также связанные с неправильным применением геодезического оборудования, ключей отсчета перехода и систем координат из одной совокупности отсчета координат в другую и т.п.

Вследствие этого было издано постановление о необходимости усовершенствования порядка ведения кадастровой карты. Информация о границах земельных участков, подлежащих регистрации, обязана поступать в кадастровую карту ЕГРНИ из слоя БД ЗИС «Установленные границы земельных участков» со следующей атрибутивной информацией:

  • показатель совокупности координат;
  • метод определения границ;
  • площадь согласно решению исполнительного комитета;
  • исполнитель работ;
  • неповторимый идентификатор земельного надела в слое БД ЗИС «Установленные границы земельных участков»;
  • целевое назначение в соответствии с классификатору назначений и вид земель.

Ведение этого слоя должны осуществлять эксперты фирм, каковые способны профессионально проанализировать корректность отображения границ земельных участков с учетом воображаемой для регистрации документации, точности и метода выполненных геодезических измерений, допустимых невязок и т.п. По окончании проведения регистрации земельного надела автоматизированная система обработки данных регистрации недвижимости национального кадастрового агентства (АИС РН НКА) обогащает слой границ земельных участков присвоенным в ходе регистрации кадастровым номером.

Таковой подход разрешит исключить дублирование работ по ведению слоя границ земельных участков, как в ходе формирования земельного надела, так и в ходе исправлений, вызванных техническими обстоятельствами в различных информационных ресурсах. Для этого нужно перейти на применение единой картографической базы и предоставление данной информации при помощи геопортала.

Внесение границ земельных участков в «Установленные границы земельных участков» должно осуществляться в национальной совокупности отсчета координат экспертами организаций, эксплуатирующих ЗИС. В ЕГРНИ нужно фиксировать площадь земельного надела согласно решению исполкома, а для того чтобы изготовить передавать в электронном виде земельно-кадастровый замысел из землеустроительного дела с неповторимым идентификатором из слоя «Установленные границы земельных участков».

При отображении слоя за- регистрированных земельных участков в кадастровой карте ЕГРНИ слой зарегистрированных земельных участков обязан формироваться на базе границ земельных участков из слоя «Установленные границы земельных участков», что обязан реплицироваться в базу данных ЕГРНИ с установленной периодичностью. Таковой метод обмена между базами данных разрешит без трансформации в законодательстве вносить технические исправления в слой границ земельных участков, хранить историю трансформаций слоя границ земельных участков, повысить степень защищенности информации.

Для реализации сформулированных положений РУП «Проектный университет Белгипрозем» на базе геопортала Госкомимущества ведет работу по введению в ЗИС слоя «Установленные границы земельных участков» и определению единой совокупности контроля выполненных работ индивидуальными предпринимателями и всеми организациями, осуществляющими геодезические измерения в республике Беларусь.

Для практической реализации изложенных положений на данный момент РУП «Проектный университет Белгипрозем» ведет экспериментальные работы по внедрению данной разработке для сотрудничества при исполнении работ по предоставлению земельных участков и госрегистрации создания участков и происхождения прав на них.

Целью работы есть апробация разработки организации электронного документооборота между НКА, территориальными организациями по регистрации недвижимости, прав на него и сделок с ним и УП «Проектный университет «Белгипрозем» на базе геопортала Госкомимущества при исполнении работ по предоставлению земельных участков и госрегистрации создания участков и происхождения прав на них.

В рамках разработки планируется решить следующие задачи:

  1. ведения технологии и Совершенствование создания электронных архивов;
  2. Организация электронного документооборота, при помощи геопортала Госкомимущества с применением современных WEB- и ГИС-разработок;
  3. Внедрение разработки применения электронной цифровой подписи для удостоверения землеустроительных других документов и материалов в электронном виде, нужных для осуществления регистрации происхождения прав на земельный надел;
  4. Совершенствование процедуры регистрации происхождения прав на земельный надел; 5. Совершенствование работы по принципу «Одно окно» методом организации выдачи копии свидетельства о регистрации происхождения прав на земельный надел, заверенного в установленном законодательством порядке, организацией по землеустройству; 6. Организация доступа к геопорталу Госкомимущества НКА, территориальных организаций по госрегистрации и иных подведомственных организаций, землеустроительных работ облисполкомов с целью увеличения эффективности работы в области охраны и рационального использования земельных ресурсов;
  5. Совершенствование контроля защиты и системы информации за применением данных информационных ресурсов Госкомимущества;
  6. Совершенствование сроков контроля выполнения и системы качества работ по предоставлению регистрации возникновения и земельного участка прав на него;
  7. Оказание новых одолжений для юридических и физических лиц республики в виде онлайн- информирования о процедуре оформления материалов по предоставлению регистрации возникновения и земельного участка прав на него.

Еще одной из приоритетных задач сейчас есть разработка специальных приложений для мобильных устройств, в которых задействованы все возможности интерфейса iPhone, встроенный датчик позиционирования GPS, и широкий спектр картографических сервисов и функций геокодирования и геообработки серверов ArcGIS. Наряду с этим направляться подчернуть, что ресурсоемкие вычисления, обработка данных и помощь визуализации проводятся конкретно на сервере, что снимает неприятности, которые связаны с ограниченностью вычислительной мощности и аппаратных ресурсов мобильных устройств.

Посредством ArcGIS API для iPhone мы получили доступ к картографическим сервисам сервера предприятия, и сетевого ресурса ArcGIS. com. Картографические сервисы представлены географическими картами, замыслами населенных пунктов, аэрофотоснимками, каковые разрешают накладывать на карту данные, имеющую пространственную привязку, и приобретать дополнительные эти по выбранному объекту. Благодаря полной помощи встроенного GPS-пользовательского интерфейса и приёмника iPhone весьма легко выполняются каждые манипуляции с картами: навигация, «зум», создание меток, выбор объектов и получение по ним дополнительной информации.

В последующем планируется применять эту разработку для совершенствования процедуры установления границ земельных участков методом применения геопространственной информации в онлайн-режиме при проведении геодезических измерений с применением GPS-приемников конкретно в поле.

Развитие геопортала Госкомимущества в будущем должно содействовать увеличению эффективности управления национальными информационными ресурсами методом создания глобальной автоматизированной совокупности сбора, хранения и обработки геопространственных данных с целью их своевременного предоставления заинтересованным пользователям. Кроме этого, эта совокупность обеспечит контроль не только за применением этих данных и их актуализацией, но и за теми работами, при исполнении которых они используются.

Геопортал gismap.by


Интересные записи на сайте:

Подобранные по важим запросам, статьи по теме: